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打開天然氣産業發展之窗


當前我國處于工業化和城鎮化加速發展階段,清潔低碳的能源需求持續增長,大力發展天然氣行業,是我國可持續發展戰略的必然選擇,有助于實現清潔低碳、環境友好的新型城鎮化發展目標,滿足人民群衆期盼。

兩個《辦法》的發布,給正在困境中摸索的天然氣産業打開了發展之窗。一是有助于推進全産業鏈改革,加快天然氣市場化改革進程。“管住中間、放開兩端”是我國天然氣市場化改革的基本架構,只有真正管住“中間”,才能有序推進全産業鏈改革。

兩個《辦法》抓住天然氣改革之鑰,通過推行管道運輸業務與其他業務分離的獨立核算制度,推動建立第三方公開准入和獨立調度、獨立交易的市場規制,探索中遊環節改革路徑,爲天然氣上下遊改革提供條件、積累經驗。

二是有助于天然氣價格市場化,形成合理的價格機制。兩個《辦法》通過建立天然氣管道運輸定價成本的約束機制、激勵機制和信息公開機制3個機制,對具有自然壟斷性質的管輸環節管好管細管到位,爲天然氣價格完全市場化奠定堅實基礎。三是有助于管網環節實施全面改革,降低用氣成本。

兩個《辦法》的出台,將構建起從主幹管道、分支管道到省內短途管道和城市配氣管網的全流程管道價格監管體系。

兩個《辦法》的出台,從“管住中間”入手,促進“放開兩端”,明確管輸定價成本依據,理順價格機制,激勵多元投資主體進入天然氣産業,鼓勵天然氣使用,將有效促進天然氣大發展。